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    博乐市第三产业现状及发展对策

    信息来源:博乐市统计局 发布日期:2014-09-30 19:56:57 编辑:李智利 点击:

    “十一五”以来,加快第三产业发展成为社会各界关注的焦点,中央和自治区相继出台了相关政策措施,第三产业发展取得了一定成效。但从实质上看,第三产业发展“滞后”的问题没有得到根本解决。与发达城市相比,博乐市第三产业处于工业化初级阶段、第三产业内部结构不合理等问题依然突出。

    博乐市第三产业发展现状

    一、第三产业处于工业化初级阶段

    为直观反映博乐市第三产业的发展水平,将博乐市与全国平均水平、全疆平均水平及上海市、江苏昆山市进行对比。之所以选择上海市和昆山市,是因上海市位列2014年发布

    的中国城市GDP排行五十强首位,江苏省昆山市位列2013福布斯中国大陆最佳县级城市排行榜首位,都是中国城市发展较为成功的典范,而且两座城市与博乐市有一些共同点:内联外引的地域优势、地质矿产的资源劣势等。2013年,博乐市GDP比上年增长22%,增速远远高于全国、全疆、上海、昆山市的增长速度,但是三次产业的结构对比(见表1),与全国、全疆、上海市、昆山市相比,第一产业比重较大,占GDP的比重超过1/4,远远高于全国、上海市、昆山市的水平,比全疆平均水平也高出8.35个百分点。第二产业比重低于全国、全疆、上海市、昆山市的水平,比全疆平均水平低了19.22个百分点,说明博乐市仍然处于工业化的初级阶段。第三产业明显低于上海市,但高于全国、全疆、昆山市水平,占比基本合理,但是由于工业化水平较低,第一产业比重过大、增速趋缓,面临着产业变革的挑战。

    表1:2013年三次产业结构对比表

     

     

    地域

    指标

    全国

    全疆

    上海市

    昆山市

    博乐市

    生产总值

    100.00%

    100.00%

    100.00%

    100.00%

    100.00%

    第一产业

    10.09%

    17.54%

    0.64%

    0.90%

    25.89%

    第二产业

    45.31%

    47.29%

    39.36%

    59.86%

    28.07%

    第三产业

    44.60%

    35.17%

    60.00%

    39.24%

    46.04%

     

    从历史经验看,第三产业发展的一般规律是,城市化与第三产业发展密切相关,城市规模越大,积聚、辐射能力越强,越有利于第三产业的发展。大城市第三产业比重高于中小城市,地区中心城市第三产业比重高于地区其他县市。

    二、第三产业内部结构不合理

    一是现代服务业发展水平不高,传统服务业仍占较大比重;二是劳动密集型服务业所占比重大,资本密集型和知识密集型服务业所占比重较小; 三是营利性服务业发展较慢,非营利性服务业所占比重较大。

    第三产业尤其是现代服务业的发展与博乐市经济发展水平密切相关。农业所占比重大,工业生产要素水平不高,导致对现代服务业发展有效需求不足。营利性服务业增长缓慢反映博乐市第三产业市场化程度不高。非营利性服务业主要是公共管理和社会组织所占比重大,行政事业支出已经占到第三产业的50%以上。

    加快服务业发展的对策建议

    针对三次产业结构不合理、第三产业内部结构不合理等问题,建议充分依靠自然禀赋,促进后天要素,学习发达城市的经验,因地制宜发展第三产业。

    一、转变观念,提高对发展第三产业的认识

    一般认为,第三产业发展水平与其所处的经济发展阶段相适应,这种观点只强调了第三产业发展早期的从属特征,却没有认识到经济发展达到一定阶段后第三产业的先导性和引领作用。比如,现代服务业就是以信息技术为支撑,不断向其他产业渗透、融合,大大促进了一、二产业的技术进步和结构升级。另外,第三产业的发展对优化社会资源配置、转变经济发展方式具有重要作用。因此,博乐市在充分利用自然条件、人文风俗等自然禀赋的同时,应尽快提升和改善后天要素,包括市场、资金、人力资源、技术、基础设施、政策环境等。

    二、加强对服务业发展的政策研究,强化政策措施

    应加强对第三产业发展状况和政策的研究,以市场为导向,进一步降低第三产业进入门槛,逐步放宽服务领域市场准入,支持民间资本尽快进入这些领域,发挥民营经济作用。进一步优化第三产业发展的政策环境,消除第三产业发展面临的瓶颈制约,促进第三产业又好又快地发展。制定和规范第三产业发展的优惠政策,把第三产业发展放在与工业同等重要的位置,在用电、用水、用气、用地、税收等方面制定一系列优惠政策。

    三、充分发挥资源优势,大力发展生活性服务业

    博乐市自然风光、少数民族文化资源得天独厚,发展批发零售、住宿餐饮、文化体育和娱乐业、居民服务和其他服务业等生活性服务业有着广阔的空间。

    一是充分发挥旅游资源优势、物流区位优势、口岸优势,利用各种媒体,增加对旅游资源的公益性宣传推广,形成品牌效应。在财力有限、资金不足的情况下,出台优惠政策,吸引大型民营企业投资参与旅游业开发经营,采取政府主导、企业运作的方式,打破区域分割,整合区域旅游资源,加快旅游企业的自主兼并和联合,形成具有较大规模和实力的旅游集团。使旅游服务业成为吸引外商投资、创造就业机会、丰富服务业体系、促进与国际国内交流与合作的重要新兴产业。

    二是充分利用少数民族地区的特点,发挥我区少数民族历史文化积淀深厚、人文自然资源丰富的优势,大力发展具有浓烈文化特色的旅游业,加快把文化资源优势转化为产业优势、发展优势,深入挖掘少数民族文化资源的丰厚内涵,打造少数民族文化品牌,推动少数民族文化与旅游的融合,不断延长旅游产业链,带动全区产业结构升级和发展方式转变。

    四、以现代服务业为引领,加快发展生产性服务业

    结合新型工业化进程,在加快发展工业的基础上,有重点的发展与第二产业密切相关的交通运输仓储和邮政业、金融业、信息传输计算机及软件业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘探业、水利环境和公共设施管理业等生产性服务业,如现代物流业、金融保险业、交通运输、商务服务业等,除此之外,还要发展教育,加大对教育的投资力度,培养出本地人才,提高劳动力素质,为博乐市的第三产业发展提供人才保障。

    一是大力发展现代物流业,推进流通业现代化进程。随着向西开放进程的不断加快,疆内铁路和高等级公路快速发展,将有效缓解新疆交通运输的“瓶颈”制约,为现代物流业的发展提供可行的保障。应大力推进连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业发展,加快建设一批起点高、规模大、辐射能力强的的现代化物流配送中心,形成体系,为一、二产业服务,减少流通环节,提高流通效率,建立与外贸需求和农村消费品市场需求相适应的流通组织,促进大流通产业的发展。

    二是大力发展金融业。近年来,金融业发展迅速,是生产性服务业中发展最快的行业,成为第三产业发展的一大亮点。为做大做强金融服务业,应全面提升服务水平,不断改善对“三农”和中小企业的金融服务,推进金融业服务专业化、特色化、精细化、亲民化。扩大金融保险服务业的社会覆盖面,大力开发具有广泛社会需求的保险产品,加快建立顺应“三农”发展需要的农村金融、保险、担保服务体系。

    三是加大对人才的培养力度。人才匮乏是制约服务业发展的重要原因。应继续加大基础教育投资,加强人力资源的培养,通过加强对劳动力教育、职业培训等投资,提高原有劳动力的素质和技能,提升劳动生产率,提高区域生产力比较优势。应建立地区间人才,尤其是高科技人才合理流动的长效机制,采取有效的措施减少人才外流,鼓励、引导东部人才到博乐市就业、创业,建立稳定的人才储备机制。统筹科技教育资源,以科技创新为支撑、优化资源配置、促进资源共享、提升科技资源的承载能力,有效实现科技成果的转化和利用,发挥科技教育是加快发展、提高经济效益、转变发展方式“发动机”、“金钥匙”的作用。

    五、充分发挥政府和市场的作用,加快公共第三产业发展

    十八大提出到,二○二○年实现全面建成小康社会的宏伟目标。加快第三产业发展对实现这一目标意义重大。第三产业中很多领域是社会发展的重要部分,构建社会主义和谐社会,第三产业发挥着重要作用。政府负有构建和完善公共服务体系的责任。要继续加大公共服务投入,不断提高公共服务水平,形成文化、教育、科技、卫生、社区、社会保障等全方位的公共服务体系。当前,农村地区、城市社区是公共服务发展的薄弱环节,应重点给予支持和发展。

    一是农村服务业。致力于发展农村最基本的公共服务业,改善农村生产和生活条件,不断提高农业现代化水平和农民生活质量。大力发展农村生产性服务业,加大对农民培训的力度,以现代经营方式和信息技术改造传统的农村服务业。构建以生产销售、信息、科技、金融、防疫等农业社会化服务体系,进一步提升农村经营水平和生产效率。积极发展农村生活性服务业。加大农村基础设施建设投入,改善农村生活环境。完善农村消费品销售网络,提升农村商品统一配送能力,提高农村商业的组织化、标准化、现代化水平。完善农民创业就业服务体系,鼓励农民发展劳务经济,增加农民收入。

    二是社区服务业。随着城镇化进程的加快和人民生活水平的不断提高,居民对社区服务提出更高、更新的要求。社区公共服务要以构建社区公共服务体系为重点,围绕公共服务,便利服务和公益服务来布局,充分发挥政府、公益组织和企业的力量。进一步完善社区服务业功能,大力发展社区医疗卫生、文化娱乐、家政保洁、养老托幼、中介配送等便民服务,推进社区服务规范化,满足居民多层次的消费需求。

     

    附注:

    中华人民共和国

    2013年国民经济和社会发展统计公报[1]

    中华人民共和国国家统计局

    2014年2月24日

    国民经济平稳较快增长。初步核算,全年国内生产总值568845亿元,比上年增长7.7%。其中,第一产业增加值56957亿元,增长4.0%;第二产业增加值249684亿元,增长7.8%;第三产业增加值262204亿元,增长8.3%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.0%,第二产业增加值比重为43.9%,第三产业增加值比重为46.1%,第三产业增加值占比首次超过第二产业。

     

     

    2013年昆山市国民经济和社会发展统计公报

    2014年4月11日

    经济保持平稳增长。全市实现地区生产总值2920.08亿元,按可比价计算,比上年增长9.7%。其中,第一产业增加值26.94亿元,增长3.4%;第二产业增加值1691.09亿元,增长6.7%;第三产业增加值1202.05亿元,增长15.1%,第三产业增加值占地区生产总值比重为41.2%,比上年提高2个百分点。按常住人口计算的人均地区生产总值达17.79万元。实现台湾电电公会“大陆综合实力极力推荐城市”五连冠,连续五年在福布斯中国大陆最佳县级城市排名中位列第一,连续九年获得中国中小城市综合实力百强县市第一。

     

    2013年上海市国民经济和社会发展统计公报

    上海市统计局 国家统计局上海调查总 2014年2月26日

    全年实现上海市生产总值(GDP)21602.12亿元,按可比价格计算,比上年增长7.7%(见图1)。其中,第一产业增加值129.28亿元,下降2.9%;第二产业增加值8027.77亿元,增长6.1%;第三产业增加值13445.07亿元,增长8.8%。第三产业增加值占上海市生产总值的比重达到62.2%,比上年提高1.8个百分点。按常住人口计算的上海市人均生产总值为9.01万元。

    2009-2013年上海市生产总值及其增长速度



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