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    探索给力反腐倡廉制度执行的长效机制

    信息来源: 发布日期:2012-05-21 19:51:20 编辑: 点击:

    十七大以来,各地在贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》过程中,联系实际建立和完善相应的制度体系,进一步强化了从源头上预防和治理腐败的力度。但在实际工作中,一些部门和单位有令不行、有禁不止等现象屡见不鲜,腐败案件仍居高不下,影响极坏。究其原因就是反腐倡廉制度没有得到普遍遵守和执行。“制度的效用取决于制度的执行力”,“切实抓好反腐倡廉制度建设,必须不断提高制度执行力”。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话,进一步明确了给力反腐倡廉制度执行的重要性。因此,在工作实践中,我们必须不断探索研究给力反腐倡廉制度执行的长效机制,不断提高反腐倡廉的科学水平。

    一、加强领导干部廉洁自律建设,发挥表率作用。反腐倡廉制度建设的核心是规范和约束权力运行,而掌握和行使权力的主要是领导干部。领导干部居于领导地位,其执行制度情况,对整个社会起着示范导向作用,即所谓“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。领导干部带头遵守执行制度,有利于在社会营造良好的崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的文化氛围。领导干部加强自律建设,做执行制度的表率:一要加强党性修养,常存一颗对反腐倡廉制度敬畏之心,自觉破除等级观念和特权思想,让制度面前没有特权,制度约束没有例外的思想牢固植根于心中;二要认真学习、理解、熟稔制度于心,并以制度规定为标杆,为准绳,自觉约束和规范议事决策行为;三要加强政务和党务公开,自觉接受监督。

    二、强化责任机制,严肃责任追究。分析当前影响反腐倡廉制度执行力的原因很多,但责任机制不健全,责任追究不力或缺失是根本。由于违反制度的成本太低,制度的权威和尊严受到严重的藐视和挑战。一些人特别是那些在重要岗位掌握特权的人,对落实制度思想上不重视,执行不严格,甚至随意变通,恶意变通,有令不行,有禁不止,屡屡触犯制度。因此,提高反腐倡廉制度执行力,必须以强化责任制体系建设为抓手,严肃责任追究:一是把落实党风廉政建设责任制作为提高制度执行力的抓手,“一把手”负总责,通过签订《责任书》的形式,把惩防体系各项制度规定逐项分解,层层下达到各级领导班子成员,相关部门和岗位人员,明确责任主体、责任内容、责任目标、责任考核、责任追究,努力构建科学、公正、公平的“定责、履责、评责、问责”的长效机制;二是严肃责任追究,提高制度执行的权威性和震慑力。纪检监察机关要始终把严肃执纪,强化责任追究摆在突出的位置,创新工作机制,主动出击,对违反制度行为坚决查处到位。特别是对领导干部带头干扰破坏制度,随意变通,恶意规避等严重违反制度行为,要发现一起,查处一起,决不姑息迁就,并将处理结果通报。

    三、加强宣传教育,提高“免疫力”。宣传教育是建设思想防线的治本之策。加强宣传教育,以普遍认知、自觉遵守的态势营造良好的执行环境,是提高制度执行力,充分发挥反腐倡廉制度建设的治本功能,努力践行反腐倡廉工作以人为本的有力举措。加强宣传教育:一要认真组织学习制度。一项新的制度出台,必须通过深入的学习宣传,做到人人知晓,才能自觉遵守;二要深入开展制度观以及廉政风险、效能风险教育,切记“头上有青天,背后有法眼”的诫言,屡屡触犯制度,违规越界,终将负出沉重代价。通过教育,使制度理念深深地渗透到人们的行为准则、价值观念、道德标准之中,努力营造崇尚制度、敬畏制度、严守制度的良好氛围。



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