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    广西壮族自治区构建“四大机制”全面开展纠风惠民阳光行动

    信息来源: 发布日期:2012-03-01 18:21:57 编辑: 点击:

    为进一步贯彻落实中央和自治区各项强农惠民政策,广西壮族自治区积极推行“阳光+科技+机制”模式,构建“四大机制”全面开展纠风惠民阳光行动。力争用5年时间,使各项惠民政策信息及惠民资金发放情况在全区80%以上县(市、区)及时、全面、规范、真实的公开,惠民政策知晓率在全区所有乡镇实现全覆盖,全面提高群众对中央和自治区各项惠民政策的知晓率、参与率和满意率。

    一、落实责任,构建纵横联动机制。为加强工作指导,自治区纠风办下发《全区纠风惠民阳光行动实施方案》,明确纠风惠民阳光行动的指导思想、目标任务、工作内容、方法步骤及工作要求。年初,在全区纠风工作电视电话会上及纠风工作实施意见中进行部署,列入年度纠风工作目标管理责任制考评的重要内容,进行年初部署,年终考核的目标管理。各纠风专项治理牵头部门和责任单位将“阳光纠风”工作与本部门本系统业务相结合,列为党风廉政建设、行风建设、部门业务工作的重要内容,明确任务,落实责任。各级纠风办结合本地实际,及时制定下发本地区纠风惠民阳光行动实施方案,明确纠风领导小组组长为第一责任人,分管领导为直接责任人的责任要求。部分地市及15个自治区纠风工作联系点都成立了“阳光纠风”工作领导小组及其办公室,建立健全工作机制,落实人员、明确职责、保障后勤、理顺关系、一级抓一级,层层抓落实,形成了坚强有力的领导机制和运转高效的工作机制。

    二、示范带动,构建政策公开机制。与纠风工作联系点建设相结合,明确各市以“六安工程”为重点,确定一个县、乡(镇)、村开展试点建设。通过试点培育,以点带面,逐步推行,全方位、多角度地构建惠民政策公开机制。一是强化政策公开的责任主体。以强农惠农、教育、卫生等涉及民生的中央和自治区各项惠民政策为重点,明确农业、卫生、民政等25个主要涉农单位为惠民政策公开的责任主体,承担着向群众公开涉及本部门本系统惠民政策的义务。二是细化惠民政策公开的内容。设立惠民政策栏,加强对退耕还林、家电下乡、农机具购置补贴等20多类主要惠民政策进行公开,要求每一项惠民政策都要公开补贴的范围、对象、标准、补贴方式、办理程序、政策依据、主管实施部门、实施时间、业务咨询电话、投诉举报电话等,同时,及时公开补贴资金动态兑现情况,实时公布各项补贴资金发放领取兑现情况。三是创新惠民政策公开的形式。选择乡镇圩亭、村委院外、公交车候车站、文化广场等“户外”明显位置、人群流动较多的地方设立“纠风惠民、服务百姓”惠民政策公开栏,积极打造“纠风惠民阳光村”。目前,全区14个市都启动了“阳光纠风”惠民行动,各地纷纷开展了“纠风惠民阳光村”建设。三分之一以上的县(市、区)结合本地惠民政策实施情况印发了宣传手册等资料12万余份。自治区纠风办会同自治区远程办在自治区党员干部现代远程教育系统开通“惠民政策”专栏,将惠民政策制作成视频资料上传,并下发收看通知,要求各村委组织村民定期收看,全区14000多个行政村可通过远程终端站点了解当前45个主要涉农政策的实施情况。以政风行风热线载体,组织相关职能部门,走进广场、农村、企业、社区,宣传惠民政策,2011年开展政风行风热线户外活动38场次。

    三、科技引领,构建资金监管机制。推行“科技纠风,阳光管理”的理念,利用现代化电子科技手段,加强对财政资金的监督,民生资金实行电子监控,以“阳光+科技+机制”模式提升监督管理水平,构建“科技纠风”平台。完善制度防火墙,建立“资金备案制度”,切实提高资金的拨付率、兑现率和准确率,确保资金安全有效。一是探索民生资金电子监控。运用民生资金电子监控系统,对资金的流向、流量、流速进行全程监控。目前,贵港市已在全市范围内启动民生资金电子监控系统,救灾救济、扶贫、移民、农林水利等68项惠民资金统一纳入电子监控范围,并设立了52个关键节点,对资金审批、拨付、发放等环节进行全程监控。通过系统监控,发现并纠正各类不规范使用资金问题2449个。人社部门开展“阳光社保”试点建设,将社保基金与医保资金支付相连接,实行适时在线监控。卫生系统和民政系统将新农合基金和低保资金“信息化监管系统”平台设在乡镇,运用信息网络技术对资金运行全过程进行动态监控。二是充分发挥电子通讯技术在惠民资金监控中的作用。运用电子通讯技术,积极构建惠民资金各类查询系统。桂林市灵川县教育部门将贫困寄宿生生活补助的发放情况通过“短信提醒”的方式,督促补贴资金按时足额发放。桂林市平乐县纪委监察局会同通信部门,研究开发惠民政策短信查询平台,开通惠民政策短信查询平台,群众可通过手机短信等方式查询个人惠民补贴资金的发放情况。三是推行民生资金备案制。各级民生资金拨付单位在资金拨付后的15个工作日内按资金类别的不同,将资金使用、发放、项目进展等情况报同级纪检监察部门备案,规范民生资金管理安全运行、有效使用。积极推广桂林市永福县关于强农惠农资金管理使用报送纠风备案制度成功的经验。

    四、畅通渠道,构建群众参与机制。畅通群众诉求渠道,进一步完善纠风信访、民主评议、政风行风热线、网络举报、政风行风监督员等制度,积极构建群众参与机制。一是开展基层民主评议站所活动。实现民主评议重心下移,重点评议县、乡等基层相关部门和站所,扩大评议对象范围,广泛征求乡镇、特别是村一级群众的建议和意见。2011年,自治区纠风办统一组织对交管、工商等15个部门和行业开展民主评议活动,在广西新闻网和广西纪检监察网开通民主评议平台,开设民主评议网民留言专栏,积极听取网民对被评单位的意见和建议,参加网络民主评议的网民点击达到561629人(次)。二是创新政风行风热线形式。创新热线播出形式,推行广播、电视、报纸、网络“四位一体”的热线播出新模式。2011年,自治区《阳光在线》节目共播出176期,47各厅局145名领导走进直播间,现场接受群众投诉,全区政风行风热线共受理群众投诉咨询问题6799个,解决5847个。并积极开展走进农村、走进社区活动。三是建立政风行风监督员制度。目前,已建立自治区、市、县、乡镇、村五级政风行风监督员制度,全区共有监督员7000多人。在各村级联系点设立“阳光纠风”举报信箱,公布行风监督员的姓名和电话,收集惠民资金监管工作中群众意见和建议。



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