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    安徽省开展廉政风险防控试点工作取得明显成效

    信息来源: 发布日期:2012-02-22 17:24:55 编辑: 点击:

    禁贪治腐,重在预防,要在监控。去年7月,安徽省委、省政府决定在全省开展廉政风险防控试点工作,选择8个省直单位和3个省辖市作为省试点单位,各省辖市确定1至3个县(区)和若干个市直单位作为市试点单位。经过全省100多个试点单位的共同努力,廉政风险防控工作取得了明显成效。目前,省、市试点单位共清理确认权力事项11万余项,绘制权力运行流程图6.5万余张,排查出风险点28万余个,有针对性地制定防控措施近30万条,铸造了一面预防党员领导干部犯错的安全“盾牌”。

    清权确权 排查廉政风险

    早在2008年,马鞍山市就率先开展了廉政风险防控管理工作,建立了领导干部廉洁自律预警机制,探索建立公共权力规范运行预警机制。通过风险防范、监控管理、效责处置三个系统着重预防公共权力运行中的廉政风险,构建起事前预防、事中监控、事后处置“三道防线”。三年来,该市已对91名县处级领导干部、269名科级以下干部和8个单位的领导班子进行警示诫勉和责令纠错。马鞍山市的成功探索受到上级的充分肯定,并在全省予以推广。

    省委常委、省纪委书记王宾宜要求,各地各单位在开展廉政风险防控试点工作中,要以“防范在前、预警在先”为出发点,以排查廉政风险为基础,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制建设为重点,创新方式方法,最大限度地降低廉政风险,不断提高预防腐败工作的科学化水平。

    按照“职权法定、权责一致”的要求,全省各试点单位全面清理和明确所行使的各类权力事项,逐项梳理、界定,确保部门权力、岗位职责界定清晰,避免职责交叉重复和归属不清,防止权力随意扩张和越权行使。省住建厅突出规划审批、容积率调整等关键环节开展清权确权,共清理出行政职权(外权)251项,其中行政许可25项、行政处罚221项、行政确认4项、行政强制1项。

    为进一步优化权力结构、优化运行流程,各试点单位对每一项职权都绘制出权力运行流程图,明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。

    在厘清权限职责基础上,他们严格按照“有权必查、有岗必查”的原则,仔细梳理、全面排查在岗位职责、业务流程、制度机制方面有可能存在的廉政风险点。省电力公司圈定廉洁从业、重大决策和权力运作、重点热点业务管理、职务犯罪和职务违规违纪及个人自律等5个重点风险部位,细化38个关键环节,下属各单位梳理风险点1万多个。

    各试点单位对排查出来的廉政风险点进行全面分析评估,确定风险等级,制定防范措施。一些单位还引入专家评审机制,对每一个廉政风险点的风险等级评估情况逐一进行审核把关,科学评定风险等级。

    强化监控 规范权力运行

    安徽省一些试点单位将廉政风险监控系统建设作为规范权力运行、有效预防腐败的重中之重,着力构建覆盖全面、责任到位、制约有效的预警监控网络,加强对权力运行全方位、全过程、全时段的动态监控。马鞍山市制定《廉政风险监控管理暂行办法》,明确把高等级的廉政风险点如对“三重一大”决策过程的监控作为风险监控的重中之重。宣城市出台《高等级廉政风险点管理办法》,加强对高等级风险点管理。铜陵市不定期从各试点单位高等级风险点中抽取20%由市纪委重点加以管控。芜湖市针对用权、用人、用钱、用地等重点领域,建立起集体决策、统分结合、规范运行、全程监管的权力制衡机制,防止权力集中导致腐败。

    许多地区和部门充分利用现有电子政务设施,建立完善电子监察系统,逐步实现行政权力网上运行、网上监督、网上受理举报投诉、网上民主评议和绩效考核。亳州市建立公共资源交易电子监察系统,实现从立项、拟定和发布招标公告、报名和资格审查、开标评标、中标处理到合同签订全过程电子化。行政审批电子监察系统自动对违反审批条件或程序、超过审批时限、违规收费等情况发出警告信息,先后受理群众投诉、求助120件次,答复110件次,督查办理完成158件重点事项。

    防微杜渐 铲除腐败苗头

    各试点单位积极建立健全风险处置机制,对权力运行中已经发生的错误苗头和倾向性问题,及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错的处置方式进行纠正,教育帮助党员干部不犯或少犯错误。

    工程建设领域是腐败问题易发、多发领域。六安市实行政府投资重点工程建设廉政预警谈话制度,对风险监控系统收集到的信息及时研判,提醒项目负责人应引起注意的事项。截至目前,该市已对86名市重点工程项目负责人进行预警谈话。

    马鞍山市严格预警处置操作规范,确保处置权威性和实际效果。在“民主考评百名科长”活动中,该市对社会反映强烈、群众意见较大的3名市直单位部门负责人发出警示诫勉通知书,并由所在单位党委综合考虑问题性质、认错态度和整改表现作出免职处理。在查处某局长案件中,该市纪检机关对负有主要责任的人员给予党纪政纪处分,对涉及的其他领导班子成员实施集体预警,在全市引起震动。

    各试点单位在制定具体防控措施、全面加强廉政风险监控的同时,还结合实际,努力探索廉政风险防控长效机制建设。六安市在试点进程中积极探索建立廉政风险防控教育、廉政风险监测、预警纠错、廉政风险分级管理和动态管理等长效机制,受到上级肯定。省经信委完善和创新了首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、一次性告知制、责任追究制等,在省直单位推广。

    经过省、市各试点单位的不懈努力,该省廉政风险防控试点工作取得了明显的阶段性成效,有力地增强了党员干部特别是领导干部的风险意识和廉洁从政意识,推进了惩治和预防腐败体系建设,促进了反腐倡廉建设与中心工作的结合,为在安徽全面开展廉政风险防控工作奠定了坚实基础。



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